Việt Nam là một nước nông nghiệp với khoảng 80% dân số sống bằng nghề
nông vì vậy nông nghiệp vẫn là thế mạnh và đang được đẩy mạnh khai thác. Trong
lĩnh vực nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản nói chung và nuôi tôm nói riêng giữ vai trò
quan trọng, có những đóng góp lớn cho ngân sách quốc gia vì đây là những mặt hàng
xuất khẩu có giá trị. Theo VASEP, kim ngạch xuất khẩu tôm của Việt Nam năm 2011
đạt 2,4 tỷ USD, tăng 13% so với năm 2010. Trong đó, kim ngạch xuất khẩu tôm sú đạt
1,43 tỷ USD, tương đương năm 2010, nhưng xuất khẩu tôm thẻ chân trắng đạt 704
triệu USD, tăng 70% so với năm 2010. Nuôi tôm đóng một vai trò quan trọng trong
nền kinh tế quốc dân và đem lại sinh kế cho hàng trăm nghìn người dân. Việc phát
triển nghề nuôi tôm đã tạo ra nhiều công ăn việc làm, cải thiện đời sống của một bộ
phận dân cư không nhỏ đặc biệt là những hộ dân sống ven biển, xóa đói giảm nghèo
cho nông dân nông thôn. Vì vậy nuôi tôm trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn được
áp dụng rộng rãi ở nhiều địa phương trong cả nước trong đó có Thừa Thiên Huế.
Huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế là một trong những huyện có nghề nuôi
tôm phát triển khá mạnh do thế mạnh của địa phương có diện tích lớn vùng đầm phá,
nhiều bãi cát ven biển, nhiều vùng đất nhiễm mặn. Có nhiều hình thức nuôi tôm khác
nhau và vị trí địa điểm để nuôi cũng khác nhau. Một trong những hình thức nuôi tôm
được áp dụng rộng rãi hiện nay ở địa phương là hình thức nuôi tôm trên cát. Trong thời
gian qua, nuôi tôm trên cát đã đưa lại hiệu quả kinh tế cao, tạo ra bước ngoặt lớn cho
nuôi trồng thủy sản của miền Trung nói chung và ở địa phương nói riêng. Tuy nhiên,
bên cạnh những lợi ích kinh tế xã hội thì hình thức này cũng đưa đến những vấn đề môi
trường không mong muốn. Nếu không có biện pháp ngăn ngừa, giảm thiểu sớm sẽ gây
các tác động nghiêm trọng đến môi trường xung quanh và đến chính hiệu quả của hình
thức nuôi tôm trên cát. Như vậy, ngoài hiệu quả về kinh tế thì chi phí môi trường của
hình thức nuôi tôm trên cát cũng là một vấn đề cần được quan tâm